今年全國兩會期間，來自福建的林騰蛟等13名全國人大代表提交了《關于解決危險廢物跨省轉移審批難問

題的建議》（下稱“建議”）。這13名代表認為，危廢跨省轉移難的問題，直接影響了危廢的集中處理和再利用。

建議中提到，危廢跨省轉移的突出問題是：危廢跨省轉移審批流程復雜，耗時冗長。

按照1999年原國家環?？偩诸C發的《危險廢物轉移聯單管理辦法》，跨省轉移審批許可一般要經過縣級預

審、市級初審、省級審批，涉及兩省6個層級環保部門，最長審批時間達7個月。此外，不同省份要求也不一樣，

有的需要提供審批表、轉移計劃、處置合同、運輸合同、危廢經營許可證、運輸許可證、營業執照、年度轉移危

廢情況等10余份文件及證明材料。同時，跨省轉移危險廢物無法采用網上電子聯單。部分審批事項甚至在等待接

收地來函的過程中就超出了轉移有效期，需要重新申報。

林騰蛟等13名代表認為，這導致一些企業要么將危廢長期露天堆放在廠區，給區域土壤和地下水環境帶來

二次污染的風險，要么迫于正常生產運行的需求，做出“寧可再買，不愿再生”的無奈選擇。

為此，提出五點建議:

第一，創新審批手段，簡化審批流程。統一、精簡不同省份的申報材料，減少審批層級，優化審批模式，

大力推行網上轉移審批和轉移電子聯單制，明確并壓縮環境審批時限，提升危廢跨省轉移審批效率。

第二，探索區域合作試點跨省轉移備案制，各省制定重點危廢“負面清單”，清單外的危廢跨省轉移審批

可簡化、放開。

第三，創新監管手段，逐步實現“單純審批”到“過程監管”的轉變。同時，加強危廢處置的信息公開，

逐步建立政府引導、市場主導的危險廢物處置體系。

第四，可在部分單位、行業先行先試，對產生危廢、處理危廢的單位進行分類，參照海關“分類通關”的

管理辦法，簡化審批流程，提高審批效率。

第五，環保部門實行從監管向服務的轉變，定期對轄區內危廢產生單位和處置單位開展培訓，幫助企業共

同解決實際問題。