2018年，我國(guó)在固廢產(chǎn)業(yè)上繼續(xù)加碼。2018年7月11日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《固體廢物污染環(huán)境防治法

(修訂草案)(征求意見(jiàn)稿)》。該部法律歷經(jīng)5次修訂，本次修訂內(nèi)容最多，預(yù)計(jì)2019年中期正式出臺(tái)。

源頭減量和資源化是環(huán)境治理的一大趨勢(shì)。此番修訂明確提出建立固廢排污許可證，固廢納入排污許

可證管理，強(qiáng)調(diào)廢物產(chǎn)生者的主體責(zé)任，不隨固廢轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)讓，“固體廢物的產(chǎn)生者對(duì)其產(chǎn)生的固體廢物依

法承擔(dān)固體廢物污染環(huán)境防治責(zé)任”。該部法律對(duì)固廢行業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，既是新變數(shù)，同時(shí)更是機(jī)遇。

固廢處理正成為我國(guó)環(huán)保行業(yè)中增速最快的行業(yè)之一。

垃圾焚燒發(fā)電進(jìn)入高峰期垃“十三五”期間，垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)千億，未來(lái)幾年我國(guó)垃圾焚

燒發(fā)電將進(jìn)入退坡階段。

目前我國(guó)危廢處理能力仍存在較大的缺口，在政策引導(dǎo)加強(qiáng)、監(jiān)管趨嚴(yán)以及環(huán)保督察常態(tài)化的情況下，

危廢處理需求將加速釋放。“危廢處理‘黃金時(shí)代’已來(lái)臨，綜合當(dāng)前危廢產(chǎn)量與治理需求，預(yù)計(jì)2020年市

場(chǎng)規(guī)模將超2000億。”。

工業(yè)環(huán)保市場(chǎng)同樣不可小覷。環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)的背景下，工業(yè)環(huán)保市場(chǎng)被逐步打開(kāi)。工業(yè)固廢將掀起一

輪治理熱潮，近五年產(chǎn)值年復(fù)合增長(zhǎng)率為10.76%，2021年產(chǎn)值將超過(guò)8500億，離萬(wàn)億規(guī)模僅一步之遙。

迎來(lái)機(jī)遇的，還有廣大的農(nóng)村固廢市場(chǎng)和餐廚垃圾處理市場(chǎng)。

隨著政策的完善、處理技術(shù)的成熟，圍繞減量化、資源化和無(wú)害化的目標(biāo)，固廢處理各細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)

值得期待。

1、整合加速

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2018年11月，共有11起國(guó)資意向或已經(jīng)入股民營(yíng)上市環(huán)保公司的案例發(fā)生。

“缺錢是普遍現(xiàn)象，這是當(dāng)前企業(yè)的共性問(wèn)題，不是環(huán)境產(chǎn)業(yè)的特征問(wèn)題”。特別是是個(gè)別上市公司

的問(wèn)題放大并影響了資本市場(chǎng)對(duì)環(huán)保行業(yè)的信心，環(huán)保產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)問(wèn)題的大部分企業(yè)是上市公司。

2、模式完善

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，固廢市場(chǎng)模式實(shí)現(xiàn)了“更新升級(jí)”。

早期固廢更多是圍繞垃圾焚拓展市場(chǎng)，真正的固廢鏈很長(zhǎng)，垃圾焚燒環(huán)節(jié)是最早被抓住的一環(huán)，因?yàn)?/span>

在政府主導(dǎo)的環(huán)保行業(yè)，生活垃圾焚燒是最急迫的。

生活垃圾、餐廚、建筑垃圾、動(dòng)物畜禽、危廢、資源化利用等固廢分別由住建、城管、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、

環(huán)保五個(gè)部門監(jiān)管，處于五龍治水的分頭管理狀態(tài)。項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)間不同，統(tǒng)一規(guī)劃不足。各類項(xiàng)目遍地開(kāi)花，

協(xié)同、鄰避等處理不到位。

不過(guò)，目前固廢市場(chǎng)的趨勢(shì)正在變化，系統(tǒng)化的趨勢(shì)正在形成。以河南省為例，該省較早啟動(dòng)了全省

的統(tǒng)一規(guī)劃，垃圾量在600噸以上的均以靜脈產(chǎn)業(yè)園落地。2018年10月19日，發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、住建四部

門下文批準(zhǔn)19個(gè)產(chǎn)業(yè)園的總體方案。

3、創(chuàng)新發(fā)展

正如互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)一樣，環(huán)保行業(yè)的科研創(chuàng)新和模式創(chuàng)新一直沒(méi)有放慢腳步，互聯(lián)網(wǎng)人才、資本加速進(jìn)

入垃圾分類、資源化利用領(lǐng)域，更多的互聯(lián)網(wǎng)思維、輕資產(chǎn)企業(yè)加速著行業(yè)的裂變。

近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)(征求意見(jiàn)稿)》，引起

廣泛關(guān)注。修訂草案除了增設(shè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、垃圾分類制度等，還對(duì)具體罰則進(jìn)行了修訂，多項(xiàng)違法

行為罰款提升至100萬(wàn)元，衛(wèi)浴企業(yè)環(huán)境違法成本進(jìn)一步增大。

新增多項(xiàng)罰則，最高罰款100萬(wàn)元

現(xiàn)行《固廢法》自1996年起實(shí)施，2004年第一次進(jìn)行較大幅度修改，而此次則是《固廢法》實(shí)施22年

間第二次較大幅度修改。據(jù)了解，《固廢法》修訂草案共六章102條，其中修改50條(不包括僅修改“環(huán)境保

護(hù)”為“生態(tài)環(huán)境”的條款)，新增14條，刪除4條。

修訂草案強(qiáng)化了生產(chǎn)者的主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)固體廢物產(chǎn)生者是固體廢物治理的首要責(zé)任人。草案還提出

“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制”，將廢棄電器電子產(chǎn)品管理經(jīng)驗(yàn)吸納與固化，鼓勵(lì)生產(chǎn)者開(kāi)展生態(tài)設(shè)計(jì)、建立回收體

系，促進(jìn)資源回收利用。

值得一提的是，修訂草案對(duì)部分違法行為的罰則進(jìn)行了修訂，多項(xiàng)違法行為的罰款提升至100萬(wàn)元，一

些以往沒(méi)有具體罰則的行為，也加上了相應(yīng)的罰則。