——中國物資再生協(xié)會貴金屬專業(yè)委員會秘書長 邊疆

隨著一些涉及貴金屬再生產(chǎn)業(yè)的環(huán)境、稅收政策的實施，以及供需關(guān)系、國際形勢變化，對國內(nèi)貴金屬回收利用市場、應(yīng)用市場產(chǎn)生一定影響。

近期，中國物資再生協(xié)會貴金屬產(chǎn)業(yè)委員會負責(zé)人與在京會員企業(yè)負責(zé)人會談，并以電話或視頻形式同國內(nèi)外副會長單位及主要會員單位負責(zé)人進行溝通，對行業(yè)現(xiàn)狀與當(dāng)下形勢做了分析。

一、危險廢物轉(zhuǎn)移

新《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》依然是制約回收市場的主要因素之一。對此，3月底，危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法編制組對辦法中的一些條款作了解答：

《辦法》第三條明確了就近原則的具體含義，即“危險廢物轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)遵循就近原則。跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移（以下簡稱跨省轉(zhuǎn)移）處置危險廢物的，應(yīng)當(dāng)以轉(zhuǎn)移至相鄰或者開展區(qū)域合作的省、自治區(qū)、直轄市的危險廢物處置設(shè)施，以及全國統(tǒng)籌布局的危險廢物處置設(shè)施為主。”

危險廢物轉(zhuǎn)移的就近原則不是指無條件、“一刀切”的根據(jù)距離遠近確定是否可以轉(zhuǎn)移危險廢物，不宜直接作為危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批的限制性條件。就近原則的執(zhí)行需綜合考慮環(huán)境風(fēng)險是否可控、利用處置能力是否匹配、技術(shù)和價格是否合理等因素，并根據(jù)“減量化、資源化、無害化”原則，從利用和處置兩個方面區(qū)別考慮：

在利用方面，危險廢物轉(zhuǎn)移以市場化為主，在滿足國家、地方相關(guān)法律法規(guī)和環(huán)境保護標準的情況下，不對以利用為目的的危險廢物轉(zhuǎn)移設(shè)置限制性行政壁壘。（含貴金屬危險廢物屬于利用類別）。

二、資源綜合利用增值稅新政

今年3月1日正式實施了《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策》，初衷是解決回收社會源廢物進項發(fā)票問題，但對于含貴金屬廢料回收開票來說，各地稅務(wù)部門及各相關(guān)企業(yè)都有著不同理解。

財政部 稅務(wù)總局的政策解讀，在一定層面上讓企業(yè)正確理解了新政策的實施辦法，但在企業(yè)實際運營中，出現(xiàn)了種種問題。以廢三元催化器回收為例，源頭回收個人不愿意去開3%的增值稅發(fā)票，中間回收商和回收加工精煉企業(yè)無法通過正當(dāng)渠道抵充進項，而且廢三元催化器價值昂貴，每回收一批廢料少則三五百萬，多則過億，根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，開票困難。這樣的導(dǎo)致短時間內(nèi)，廢三元催化器回收放緩，多數(shù)企業(yè)在協(xié)調(diào)中觀望。

三、回收市場

含貴金屬工業(yè)廢催化劑及材料回收利用市場比較穩(wěn)定，除個別收購因疫情防控暫時停滯，大多運轉(zhuǎn)正常。

廢三元催化器回收市場因鉑族金屬價格高昂，競爭異常激烈。大多數(shù)報廢汽車拆解廠回收含三元催化器的報廢車大幅降低，比例已跌至所回收的報廢汽車7%以內(nèi)。市場競爭原因，回收廢三元催化器金屬折價率在急劇上升，從2018年80折到2019年83折，2021年底已經(jīng)達到95折，甚至出現(xiàn)97折，四年間回收廢三元催化器成本已上升十倍。如果考慮回收率及生產(chǎn)運營成本，回收精煉企業(yè)基本無利可圖。高折價率和國內(nèi)廢三元回收精煉企業(yè)的產(chǎn)能增加，使得出境的廢三元催化器大幅降低，絕大多數(shù)留在中國境內(nèi)。

市場化競爭還需要市場來調(diào)節(jié)，短期內(nèi)，不會以行政手段干預(yù)廢三元催化器回收市場，相信在兩年后，廢三元催化器回收市場將會穩(wěn)定，規(guī)范。

四、供需關(guān)系

目前中國鉑族金屬供需均衡，國際形勢的變化導(dǎo)致鉑族金屬進口放緩，但因疫情管控，主要鉑族金屬應(yīng)用領(lǐng)域需求也隨之放緩。綜合石化、精細化工企業(yè)延長了廢催化劑失效周期，新能源車快速增長，長春、上海等重要汽車生產(chǎn)地，因芯片短缺及疫情防控降低產(chǎn)能，甚至生產(chǎn)停滯等因素，使得目前鉑族金屬需求降低。

通過調(diào)研回收精煉的會員企業(yè)，中國境內(nèi)回收的鉑族金屬量可以補充應(yīng)用領(lǐng)域需求。供需均衡的情況下鉑族金屬價格除短期投機外，不會有大的波動。

中國碳達峰、碳中和的目標離不開鉑族金屬材料，嚴格的汽車尾氣排放標準將會應(yīng)用大量鈀金、銠金，國家氫能規(guī)劃更使得鉑金、銥金等應(yīng)用量大幅增長，工業(yè)催化領(lǐng)域，降耗增產(chǎn)也會大幅提升鉑族金屬的使用量。遠期看來，我們看好中國鉑族金屬回收市場以及應(yīng)用領(lǐng)域增加，供需結(jié)構(gòu)不會發(fā)生大的變化。