推動貴金屬產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展方案

--貫徹落實國務院《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》

      3月13日，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，大力促進先進設備生產(chǎn)應用，推動先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升，暢通資源循環(huán)利用鏈條，數(shù)萬億元規(guī)模的巨大資源再生利用市場開啟。

      中國物資再生協(xié)會貴金屬工作委員會根據(jù)《行動方案》，從貴金屬回收利用產(chǎn)量、廢三元催化器以舊換新、向自然人反向開票、簡易征收、信息化平臺建設、標準化建設、科技創(chuàng)新、裝備智能化等方面，全面規(guī)劃我國貴金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線。

領航定向  推動貴金屬資源高水平再生利用

      《行動方案》明確提出，到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通等領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升，從國家層面、宏觀角度為我國貴金屬資源高水平再生利用明確發(fā)展目標和方向，為貴金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強大動力和信心。

      2023年9月，我會參與了《行動方案》部分發(fā)展規(guī)劃工作，邊疆秘書長圍繞《中國貴金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》做了專題匯報，提出，到2027年我國鉑族金屬回收量達到70噸，自給率由目前16%提升到45%，為《行動方案》出臺提供了詳實產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)和行動依據(jù)。

深挖新質生產(chǎn)力  推動貴金屬資源再生利用持續(xù)發(fā)展

      《行動方案》提出要“實施回收循環(huán)利用行動”，推動再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展，支持建設再生資源加工產(chǎn)業(yè)集群，積極探索符合國際標準的再生材料使用情況信息化追溯系統(tǒng)，加強稀貴金屬提取技術研發(fā)應用，完善再生材料等進口標準和政策。

      我國貴金屬產(chǎn)業(yè)站在新的歷史起點上，一是要登高望遠，謀篇全局，深挖新質生產(chǎn)力，建立和完善貴金屬資源回收網(wǎng)絡，加強原料保障；二是要加強科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，積極探索產(chǎn)學研用合作新模式，打通基礎研究、前沿研究、應用研究，加快精煉提取關鍵性技術研發(fā)突破，推動企業(yè)核心工藝升級改造和智能化設備推廣和應用，持續(xù)提升貴金屬資源利用技術水平；三是要加強新產(chǎn)品研發(fā)，促進企業(yè)產(chǎn)品差異化發(fā)展，提升企業(yè)核心競爭力；四是要加強產(chǎn)業(yè)鏈融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)抗風險能力；五是要加強產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、信息化、標準化發(fā)展，提高貴金屬產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平；六是加強國際交流合作，開發(fā)“出海發(fā)展”新通道。

      目前，貴金屬工作委員圍繞貴金屬資源再生利用聯(lián)合行業(yè)標桿企業(yè)，先后完成和推動廢機動車尾氣凈化催化器的收集拆解和貯存、貴金屬廢催化劑利用處置等標準規(guī)范制訂工作；已初步完成貴金屬產(chǎn)業(yè)市場前期數(shù)據(jù)搜集分析，開展貴金屬產(chǎn)業(yè)市場景氣指數(shù)和再生鉑族金屬價格指數(shù)體系的搭建和發(fā)布工作。

      下一步委員會一是將以建立貴金屬資源回收網(wǎng)絡為重點工作，著力失效汽車三元催化器回收網(wǎng)點布局和交易平臺建設，推動三元催化器回收規(guī)范化；二是牽頭組織失效汽車三元催化器“以舊換新”工作，研究三元催化器信息化溯源管理體系建設可行性，探索廢舊三元催化器“換新+回收”業(yè)務新模式；三是加強與海外重點貴金屬產(chǎn)業(yè)集聚地地方主管部門對接，及時關注當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策動向和發(fā)展趨勢，適時發(fā)布海外發(fā)展風險提示，為企業(yè)海外發(fā)展保駕護航；四是深入推進鉑鈀期貨上市進程，拓寬貴金屬交易模式，加速貴金屬資源市場流動，提升企業(yè)抗風險能力；五是加強產(chǎn)業(yè)基礎研究，多渠道匯報產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極爭取政策支持，營造發(fā)展良好氛圍。

加大財政支持  著力解決制約貴金屬資源再生利用稅收問題

      《行動方案》強調(diào)指出要“強化政策保障”，加大對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設備稅收優(yōu)惠支持力度，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，研究完善所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標準和方式。

      去年，針對貴金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收政策問題，委員會多次組織企業(yè)召開現(xiàn)場和電話會議，征求企業(yè)意見建議，并多次協(xié)調(diào)溝通財政部、國家稅務總局等部門，為推動貴金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收政策決策提供參考和實際數(shù)據(jù)。下一步，委員會將聚焦資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”的《行動方案》要求，深入調(diào)研、探索研究簡易征收配套措施，細化貴金屬資源回收“反向開票”實施細則，開展“反向開票”先行先試工作。  

著眼關鍵年 謀劃關鍵策 推進貴金屬產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

      2024年貴金屬工作委員會將深入貫徹落實國務院《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，落實《中國貴金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》發(fā)展目標，抓緊建設廢舊三元催化器回收體系和網(wǎng)點布局，推進廢舊三元催化器“以舊換新”工作，推動再生貴金屬綠色產(chǎn)品認證工作，完善貴金屬資源再生利用全流程標準體系，發(fā)展新質生產(chǎn)力，全面推進我國貴金屬資源循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

中國物資再生協(xié)會貴金屬工作委員會

2024年3月14日