2018年，我國在固廢產業上繼續加碼。2018年7月11日，生態環境部發布《固體廢物污染環境防治法

(修訂草案)(征求意見稿)》。該部法律歷經5次修訂，本次修訂內容最多，預計2019年中期正式出臺。

源頭減量和資源化是環境治理的一大趨勢。此番修訂明確提出建立固廢排污許可證，固廢納入排污許

可證管理，強調廢物產生者的主體責任，不隨固廢轉移而轉讓，“固體廢物的產生者對其產生的固體廢物依

法承擔固體廢物污染環境防治責任”。該部法律對固廢行業發展來說，既是新變數，同時更是機遇。

固廢處理正成為我國環保行業中增速最快的行業之一。

垃圾焚燒發電進入高峰期垃“十三五”期間，垃圾焚燒發電市場規模將達千億，未來幾年我國垃圾焚

燒發電將進入退坡階段。

目前我國危廢處理能力仍存在較大的缺口，在政策引導加強、監管趨嚴以及環保督察常態化的情況下，

危廢處理需求將加速釋放。“危廢處理‘黃金時代’已來臨，綜合當前危廢產量與治理需求，預計2020年市

場規模將超2000億。”。

工業環保市場同樣不可小覷。環保監管趨嚴的背景下，工業環保市場被逐步打開。工業固廢將掀起一

輪治理熱潮，近五年產值年復合增長率為10.76%，2021年產值將超過8500億，離萬億規模僅一步之遙。

迎來機遇的，還有廣大的農村固廢市場和餐廚垃圾處理市場。

隨著政策的完善、處理技術的成熟，圍繞減量化、資源化和無害化的目標，固廢處理各細分領域市場

值得期待。

1、整合加速

據不完全統計，截至2018年11月，共有11起國資意向或已經入股民營上市環保公司的案例發生。

“缺錢是普遍現象，這是當前企業的共性問題，不是環境產業的特征問題”。特別是是個別上市公司

的問題放大并影響了資本市場對環保行業的信心，環保產業中出現問題的大部分企業是上市公司。

2、模式完善

經過多年發展，固廢市場模式實現了“更新升級”。

早期固廢更多是圍繞垃圾焚拓展市場，真正的固廢鏈很長，垃圾焚燒環節是最早被抓住的一環，因為

在政府主導的環保行業，生活垃圾焚燒是最急迫的。

生活垃圾、餐廚、建筑垃圾、動物畜禽、危廢、資源化利用等固廢分別由住建、城管、農業、商務、

環保五個部門監管，處于五龍治水的分頭管理狀態。項目啟動時間不同，統一規劃不足。各類項目遍地開花，

協同、鄰避等處理不到位。

不過，目前固廢市場的趨勢正在變化，系統化的趨勢正在形成。以河南省為例，該省較早啟動了全省

的統一規劃，垃圾量在600噸以上的均以靜脈產業園落地。2018年10月19日，發改、國土、環保、住建四部

門下文批準19個產業園的總體方案。

3、創新發展

正如互聯網行業一樣，環保行業的科研創新和模式創新一直沒有放慢腳步，互聯網人才、資本加速進

入垃圾分類、資源化利用領域，更多的互聯網思維、輕資產企業加速著行業的裂變。

近日，生態環境部發布《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法(修訂草案)(征求意見稿)》，引起

廣泛關注。修訂草案除了增設生產者責任延伸制度、垃圾分類制度等，還對具體罰則進行了修訂，多項違法

行為罰款提升至100萬元，衛浴企業環境違法成本進一步增大。

新增多項罰則，最高罰款100萬元

現行《固廢法》自1996年起實施，2004年第一次進行較大幅度修改，而此次則是《固廢法》實施22年

間第二次較大幅度修改。據了解，《固廢法》修訂草案共六章102條，其中修改50條(不包括僅修改“環境保

護”為“生態環境”的條款)，新增14條，刪除4條。

修訂草案強化了生產者的主體責任，強調固體廢物產生者是固體廢物治理的首要責任人。草案還提出

“生產者責任延伸制”，將廢棄電器電子產品管理經驗吸納與固化，鼓勵生產者開展生態設計、建立回收體

系，促進資源回收利用。

值得一提的是，修訂草案對部分違法行為的罰則進行了修訂，多項違法行為的罰款提升至100萬元，一

些以往沒有具體罰則的行為，也加上了相應的罰則。