——中國物資再生協會貴金屬專業委員會秘書長 邊疆

隨著一些涉及貴金屬再生產業的環境、稅收政策的實施，以及供需關系、國際形勢變化，對國內貴金屬回收利用市場、應用市場產生一定影響。

近期，中國物資再生協會貴金屬產業委員會負責人與在京會員企業負責人會談，并以電話或視頻形式同國內外副會長單位及主要會員單位負責人進行溝通，對行業現狀與當下形勢做了分析。

一、危險廢物轉移

新《危險廢物轉移管理辦法》依然是制約回收市場的主要因素之一。對此，3月底，危險廢物轉移管理辦法編制組對辦法中的一些條款作了解答：

《辦法》第三條明確了就近原則的具體含義，即“危險廢物轉移應當遵循就近原則。跨省、自治區、直轄市轉移（以下簡稱跨省轉移）處置危險廢物的，應當以轉移至相鄰或者開展區域合作的省、自治區、直轄市的危險廢物處置設施，以及全國統籌布局的危險廢物處置設施為主。”

危險廢物轉移的就近原則不是指無條件、“一刀切”的根據距離遠近確定是否可以轉移危險廢物，不宜直接作為危險廢物跨省轉移審批的限制性條件。就近原則的執行需綜合考慮環境風險是否可控、利用處置能力是否匹配、技術和價格是否合理等因素，并根據“減量化、資源化、無害化”原則，從利用和處置兩個方面區別考慮：

在利用方面，危險廢物轉移以市場化為主，在滿足國家、地方相關法律法規和環境保護標準的情況下，不對以利用為目的的危險廢物轉移設置限制性行政壁壘。（含貴金屬危險廢物屬于利用類別）。

二、資源綜合利用增值稅新政

今年3月1日正式實施了《財政部 稅務總局關于完善資源綜合利用增值稅政策》，初衷是解決回收社會源廢物進項發票問題，但對于含貴金屬廢料回收開票來說，各地稅務部門及各相關企業都有著不同理解。

財政部 稅務總局的政策解讀，在一定層面上讓企業正確理解了新政策的實施辦法，但在企業實際運營中，出現了種種問題。以廢三元催化器回收為例，源頭回收個人不愿意去開3%的增值稅發票，中間回收商和回收加工精煉企業無法通過正當渠道抵充進項，而且廢三元催化器價值昂貴，每回收一批廢料少則三五百萬，多則過億，根據現行政策規定，開票困難。這樣的導致短時間內，廢三元催化器回收放緩，多數企業在協調中觀望。

三、回收市場

含貴金屬工業廢催化劑及材料回收利用市場比較穩定，除個別收購因疫情防控暫時停滯，大多運轉正常。

廢三元催化器回收市場因鉑族金屬價格高昂，競爭異常激烈。大多數報廢汽車拆解廠回收含三元催化器的報廢車大幅降低，比例已跌至所回收的報廢汽車7%以內。市場競爭原因，回收廢三元催化器金屬折價率在急劇上升，從2018年80折到2019年83折，2021年底已經達到95折，甚至出現97折，四年間回收廢三元催化器成本已上升十倍。如果考慮回收率及生產運營成本，回收精煉企業基本無利可圖。高折價率和國內廢三元回收精煉企業的產能增加，使得出境的廢三元催化器大幅降低，絕大多數留在中國境內。

市場化競爭還需要市場來調節，短期內，不會以行政手段干預廢三元催化器回收市場，相信在兩年后，廢三元催化器回收市場將會穩定，規范。

四、供需關系

目前中國鉑族金屬供需均衡，國際形勢的變化導致鉑族金屬進口放緩，但因疫情管控，主要鉑族金屬應用領域需求也隨之放緩。綜合石化、精細化工企業延長了廢催化劑失效周期，新能源車快速增長，長春、上海等重要汽車生產地，因芯片短缺及疫情防控降低產能，甚至生產停滯等因素，使得目前鉑族金屬需求降低。

通過調研回收精煉的會員企業，中國境內回收的鉑族金屬量可以補充應用領域需求。供需均衡的情況下鉑族金屬價格除短期投機外，不會有大的波動。

中國碳達峰、碳中和的目標離不開鉑族金屬材料，嚴格的汽車尾氣排放標準將會應用大量鈀金、銠金，國家氫能規劃更使得鉑金、銥金等應用量大幅增長，工業催化領域，降耗增產也會大幅提升鉑族金屬的使用量。遠期看來，我們看好中國鉑族金屬回收市場以及應用領域增加，供需結構不會發生大的變化。